税务文化建设是传承税务机关优良传统，实现税收工作与时俱进的要求。税务文化建设是应对日益提高的税收工作要求的需要。税务文化建设是新时期加强干部队伍建设的要求。税务文化建设是倡导先进文化，实现和谐税务的要求。本文着力于分析文化建设，探讨如何创新税务文化建设，促进国税事业的健康发展作一粗浅探讨。
一、税务部门开展文化建设的必要性
税务文化建设是传承税务机关优良传统，实现税收工作与时俱进的要求。税务机关作为政府机关，其优点较为明显，行为规范、秩序良好，还具有国家权威性。当然政府机关的特点决定其存在一定的缺点，如思想保守等，这些缺点会慢慢腐蚀组织的活力，影响其工作效率。开展税务文化建设，可以传承税务机关20年来的优良传统，将其发扬光大，并通过引入科学理念，开拓创新，弥补政府机关存在的缺陷，保证税务机关的发展具有时代特性，切实履行好公共服务的职能。
税务文化建设是应对日益提高的税收工作要求的需要。纵观近20年的变迁，税收工作的知识含量、智力因素越来越高，要做好税收工作必须在财税的基础上融合计算机网络、法律、外语的知识，如何更好地运用知识解决实际问题将是税务机关的重点。政府机关向服务型政府的转化和纳税人维权意识的复苏要求税务机关能够持续优化服务手段，这些变化促使税务机关必须转变理念、增强学习力，营造时时学习、处处学习的学习工作化、工作学习化的学习型文化氛围，推动个人学习、团队学习和组织学习，提高履行 “聚财为国、执法为民”职责的能力。
税务文化建设是新时期加强干部队伍建设的要求。自1994年国地税分设后，国税机关由于进人指标原因，新进人员数量较少，人员整体结构开始老化，一些问题逐渐显现出来，干部队伍年龄老化、思想观念僵化、工作积极性不高的矛盾日益突出。必须营造积极开放、与时俱进的组织文化来解决当前干部队伍的老化带来的诸多问题，调动干部工作积极性，从而保证核心竞争力不断提升，实现干部的全面可持续发展。
税务文化建设是倡导先进文化，实现和谐税务的要求。当前社会发展对税务干部所引起一系列思想冲击，少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观。一些干部事业心和责任感不强，“爱岗不敬业”，工作中敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下，有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取、还有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。要从根源上解决这些问题，必须坚持先进的文化导向，通过先进税务文化的导向、约束、凝聚作用，引导干部形成积极健康的人生观、世界观，形成系统内部的和谐氛围。
二、克服对税务文化建设的错误认识及误区
如何适应机构改革和征管改革的需要,促进税务文化建设，即使是税务系统内部也还存在不同的认识：在队伍干部中,不少干部受多年形成的思维定式的影响,工作思路和管理方法尚停留在单纯围绕收入转的现状，与依法治税的要求存在着相当大的差距，得过且过，工作干劲不足的思想有所抬头；有的干部对政治业务学习不重视、不刻苦、不钻研。干部职工中缺乏复合型、综合型、开拓型等高素质人才，与目前新形势下国税工作的要求很不相适应。特别是随着国税工作内容和征管模式日益固定，部分干部在创业之初的那股比、拼、超的锐气渐渐淡化了，产生了松松劲、歇口气、维持现状、不思进取的苗头。思想观念陈旧，国税事业就会停滞不前。要解决这些问题，实现国税工作的新突破，就必须从根本上解决人的思想问题，寻求一种更有效、更先进的管理理念和管理方式，用先进的文化武装干部的头脑，提高人的素质，为国税事业的可持续发展提供源源不断的动力。笔者认为，通过加大改革力度，可以搭建具有税务系统特色的税务文化平台，调动一切积极性，促进国税事业发展。任何一项改革，必须把改造人的思想，关心人的情感，约束人的行为，提高人的素质，激发人的潜能，实现个体行为与组织目标的有机结合。而构建国税文化建设是对干部的思想、行为的一种全方位的渗透和约束。通过引入竞争激励机制、工作激励机制等，可以使人力资源配置更趋合理，结构得到明显优化，为发展国税事业提供强有力的人力保证和智力支持。
三、创新税务文化建设的主要内容
一是政治理论建设。理论上成熟，政治上才能坚定，正气也才能真正弘扬出来。在任何时候，都必须把学习党的政治理论作为第一位的事情来抓。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，用先进的理论武装自己的头脑，指导自己的言行，始终保持正确的政治方向和坚定的政治立场；要围绕树立正确的理想信念，大力加强党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义、"两个务必"和形势政策教育，引导党员干部坚定共产主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
二是思想道德修养建设。近年来，我们在思想道德建设方面做了大量工作，但系统内一些不良倾向仍不同程度地存在，少数人甚至走上违法乱纪的道路。这与我们党所代表的先进文化的前进方向背道而驰，必须坚决予以杜绝。要把思想道德建设贯穿于税收工作的始终，不能有丝毫的松懈，切实抓紧、抓好；要自觉地加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，追求真善美，抵制假恶丑，争做遵守社会公德、职业道德和家庭美德的楷模。
三是科学文化知识建设。科学文化知识是社会文明的基础，人类进步的阶梯。如果不注意提高科学文化素质，就做不好税收工作。随着改革开放的不断深入，各项新政策的陆续出台，税收工作中有许多新情况、新问题需要研究和解决。我国的入世、信息时代和知识经济的到来以及经济全球化趋势，给税收工作带来新的课题、新的挑战。因此，刻苦学习，更新知识，提高水平，是摆在我们面前的头等大事。要按照党的十六大的要求，全面加强领导班子执政能力建设，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队；要加强学习和教育培训工作，营造良好的学习氛围，培养和造就一批既精通税收业务又懂计算机、英语和经济知识的多面手，更好地适应新形势下税收工作的需要。
四是文明创建。要以开展创建文明行业、文明单位、青年文明号和争当优秀税务工作者等活动为载体，加大精神文明建设工作力度，推动税务系统两个文明建设的协调发展，把税务部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展作出积极的贡献。笔者认为，实施国税文明创建的物化工程主要形式有：创办国税文化建设网站；成立送税法下乡表演队；举行演讲赛、歌咏赛、知识竞赛、书画摄影展，召开运动会等多种多样的文体活动，营造了健康向上、宽松和谐的"第二工作环境"。
四、创新税务文化建设的主要途径
（一）增加管理知识的学习，构建知识型税务管理。国税部门应不断提高管理的知识含量与知识内容，加强知识管理势在必行。
（二）顺应时代潮流，引进网络经济时代普遍采用的数字化管理。数字化管理是指利用计算机、通信、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活动与管理方法的总称。税务部门实现数字化管理并不十分遥远，而在发达国家已经实现。数字化管理，将彻底改变税务部门征管方式，传统意义上的税收征管模式将被现代管理方法所取代，电话纳税服务、手机纳税服务、网上纳税服务等远程服务将改变我国税务机关内部的部门、岗位等组织边界。为此，税务部门应将数字化管理列为税务征管战略之一，并建立支持数字化管理的组织体系和组织形式。 （三）重视"税务人"在税务征管中的地位与作用，实行人本管理。我国税务部门特别是直接从事征收管理的部门，在税收管理工作中带有较强的行政式管理倾向，重纪律、重服从，而在一定程度上忽视了职工个人的主动性、积极性与创造性，忽视了人力资源的充分开发与利用。 税务部门的人本管理，应在改善激励制度、改进领导方式、提高生活质量、促进工作丰富化、加强税务部门与职工及职工之间的沟通和交互作用等方面下功夫。首先建立起"尊重人、爱护人"的机制与氛围，使职工有个融洽、宽松的工作环境；其次应加大人力资源的激励与开发利用力度，对优秀人力采取教育、培养及促进个性的充分发挥等策略；第三，加强税务文化建设，既要着眼于表层的行为文化开展，又要着眼于深层的制度文化、精神文化的开发，从而提高税务职工文化素养，优化税务文化氛围，为人本管理创造条件。
五、税务机关开展文化建设应注意的问题
税务文化建设的落脚点在于做好各项税收工作。税务文化应该渗透到每一位干部的思想和行为中去，每个人的言行都在或多或少地影响着该单位的文化，应该把税务文化建设贯穿到税收工作的发展中去，在制定管理制度时要体现组织文化，在价值判断、争先创优上要体现组织文化，乃至在工作中的言行举止都要体现组织文化，只有这样才能切实发挥税务文化的引导、激励、凝聚、约束等功能，推动各项税收工作的开展。
税务文化建设的关键在于言行一致。要塑造文化，必先改善管理，引导和约束行为，俗话叫做“说到就要做到”。文化建设的关键是要把组织文化的精髓落实到干部的思想和行动中去，要围绕组织文化设计制度、开展活动，塑造符合组织文化的外在形象，并且能够将组织文化理念作为组织各项活动的内在评判标准。文化形成不易，好的传统和习惯，在形成文化积淀前往往很脆弱，容易被破坏，所以除了正面引导外，必须要有制度保证，而且必须要对违反组织文化的人给予负面评价。
税务文化建设要注重个性。文化是有个性的，不同的组织需要不同的文化引导，才能使其发挥最佳效能。税务机关在开展文化建设时，也不可盲目模仿，搞一刀切。只有这样，才能更进一步提高税务机关开展文化建设的认识，探索出税务机关开展文化建设的有效途径。
