统计显示,教育费用、医疗保健与住房改善等刚性支出大幅度增长,2005年1至9月份,这三项消费支出分别较上年同期增长21.8%、21.1%和20.3%。对这些支出的增长,社会各阶层承受能力迥异。以教育支出为例,2005年1至9月份,西安市高收入水平家庭人均教育支出为1000余元,占人均可支配收入的6%,而据统计部门推算,中等收入家庭人均教育支出不低于800元,该项支出占收入的比例为13%,是高收入家庭的2倍多。
壮大中产阶层关键在制度
中产阶层对于稳定社会起着重要的作用,构建和谐社会,需特别注重培育中国社会的中产阶层。陕西省社科院社会学研究所所长石英认为,中产阶层占据社会主体,是现代社会走向稳定的重要结构性原因。
石英认为,壮大中国中产阶层的关键不在于民众的知识教育水平、个人能力以及拥有财富的多少,而在于制度。其中,合理的税收制度作用十分显著。
税收制度的作用原理是“限高,促中,提低”,因此应加强税收制度对扩大中等收入群体的导向作用。资料表明,一些国家在征收个人所得税前后,其个人收入的基尼系数有明显的变化。1971年至1992年,加拿大个人收入的基尼系数,在征收个人所得税之前从0.447上升到0.491,在征收个人所得税之后却从0.372下降至0.359。另外,目前城镇居民的贫富差距,更多地体现为财富占有上的差距,个人所得税的调节作用有限。对不动产、金融资产收益以及财产的继承与赠予,要通过合理设置税种税率,如征收房产税、利息税以及遗产与赠予税等税种来进行调节。
中国目前一些大的行业如石油生产、邮电通讯、交通运输、金融保险等行业缺乏竞争,垄断现象还依然存在,他们获取的“垄断利润”打乱了社会正常的收入分配秩序。因此,国家应制定《反垄断法》,清除市场准入壁垒,鼓励公平竞争,形成平均利润和平均收入,推动中等收入群体的成长。对于垄断行业的国有企业,应加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控力度;劳动、财政、统计等有关部门应加强对企业人工成本的监测,定期发布行业的人工成本水平,指导企业与国内外同行业人工成本比较,合理确定垄断行业的职工收入水平。