印度四个月来对华发起17起贸易救济调查，密集程度引起了中国商务部门的关注。

　　2月9日，商务部网站发布消息，商务部新闻发言人姚坚就印度近期频繁对中国产品发起贸易救济调查并实行进口限制，表示严重关切。

　　2008年10月以来，印度对中国出口产品共发起17起贸易救济调查。其中反倾销调查十起、反补贴一起、特殊保障措施两起、一般保障措施四起，涉及青霉素工业盐、热轧钢、汽车转向轴、炭黑、瓷砖、亚麻织物、轮胎等产品，涉案金额约15亿美元。

　　此外，印度近期还对中国钢铁、化工、纺织等产品实施进口限制措施。1月23日，印方宣布禁止从中国进口玩具，为期六个月。目前，中国玩具占印度国内玩具市场60％的份额。

　　印度政府一直未就颁布此禁令的原因表态。据英国《金融时报》报道，安全问题被作为这项进口禁令出台的主要原因。此前，印度消费者权益协会曾提起公益诉讼，怀疑中国玩具铅含量超标，并含有其他可能有害的化学物质。

　　中国商务部官员表示，若印度不能证明中国玩具存在倾销或对健康存在损害，则该禁令违反世贸组织（WTO）规则。近日，商务部副部长钟山也特别会见了印度驻华大使拉奥琪，就印度政府禁止进口中国玩具的事宜进行商讨。

　　此前的1月24日，商务部发言人姚坚也曾发表谈话，对印度近期对中国输印纯碱发起的特别保障措施调查表示严重关切。

　　特别保障措施是指：中国在加入WTO时，各WTO成员方还未正式承认中国是市场经济国家，故要求在中国完成市场经济转轨前的过渡期内，对中国采取不同于WTO一般准则的特殊措施。

　　姚坚表示，中国政府坚决反对印度对纯碱发起的特别保障措施调查。中方认为，中国加入WTO议定书中的特别保障措施条款，是在特定历史条件下形成的，是专门针对中国产品的进口而采取的限制措施，由于该条款缺乏客观标准和公正性，在程序上缺乏透明度，中国政府早已公开表达对个别国家援引此条款开展特保调查的严重关注。

　　姚坚说，在世界经济贸易面临严峻挑战的情况下，采取贸易保护主义只会进一步加剧各国的困难，中方希望印方审慎克制使用贸易救济措施。

　　“即使在正常情况下，印度也是中国贸易伙伴国中对华反倾销最多的国家之一。”中国社会科学院亚洲太平洋研究所研究印度经济的副研究员刘小雪博士对《财经》记者表示。只是在目前经济危机的背景下，印度的对华贸易救济措施显得更为突出。

　　刘小雪分析，印度近期频繁采取的对华贸易措施，可能是出于对国内产业的保护。
她表示，印度采取措施的这些行业基本上是其本国出口下滑特别明显的产业。特别是汽车配件行业，出口显著下滑，国内销售增长也非常缓慢。这导致这些产业的产量下滑，就业人数减少，因此印度政府近期的措施，可能更多的是出于保护国内就业的考虑。

　　由于印度至今尚未承认中国的市场经济地位，所以其在进行反倾销等调查时，可按自己的标准选择第三国作为市场定价的参照标准。若要上诉至WTO，“中国并不占优势，”刘小雪说，因为印度“所走的程序看上去都是特别合法的程序”。因此，中国只能通过协商等手段与印度交涉，但过去几年，中印之间的交涉并未获得很好的效果。

　　不过，刘小雪认为这不会在中印之间引发“贸易战”，因为印度对中国出口的主要产品铁矿石，近来已经由于市场原因剧减。

　　据中国商务部统计，对华铁矿石出口占印度铁矿石出口总额近93%，占对华出口总额的49.5%。近两年由于中国建筑业陷入低迷，钢材价格走低，中国也正处于对之前建立的大量库存的消化期，因此对进口铁矿石的需求大幅下降。

　　这也是印度与中国贸易出现历史性逆差且逆差不断上升的原因。据商务部统计，2008年12月中国自印度进口额同比下降了49.3%。

　　刘小雪告诉《财经》记者，尽管印度与中国之间频发贸易摩擦，但对中国的影响不会太大。因为，虽然中国是印度的第一大贸易伙伴，但印度占中国贸易的比重很低，“可能对具体厂家有影响，但对整个行业出口形势影响并不大。”

　　中国目前已经是印度的第一大贸易伙伴及第一大进口国。据印度商工部最新统计，2007-2008财年（2007年4月至2008年3月），中印的双边贸易额同比增长47%，其中印度对中国出口增长30.1%，占印度总出口的6.78%，中国为印度第三大出口国。印度自中国进口增长55.21%，占印度总进口的11.3%，中国为印度第一大进口国。印方贸易逆差163亿美元。