河南省鹤壁市陶瓷工业园(以下简称陶瓷工业园)，位于山城区石林乡，据当地村民反映，说园区建设用地皆以租用的方式占用农民的承包田，租金分年支付给村民，该市山城区石林乡王庄村，黑家岗村东马村，西马村，东石林村等10个行政村数千亩耕地将面临消失。

　　占用耕地数千亩

　　据山城区石林乡东马村一村民对《中国产经新闻》记者描述道：“这个园区早在2009年麦收之前就开始建设。两年前那个地方只有一个陶瓷厂，占地几百亩。我们听说这个陶瓷厂的土地手续也是后来补办的，这些地都是山城区土质好、产量高的基本农田。”

　　在陶瓷工业园内，一条新修的园区公路北侧沿线，数个企业正在施工，如鹤壁福源陶瓷、河南御盛陶瓷有限公司、河南富润达新型陶瓷有限公司、河南富得陶瓷有限公司等。

　　村民们向记者介绍，这些企业动辄占地数百亩，涉及山城区10个行政村。一份企业公示的数据显示：国峰助剂厂90亩、中原助剂厂150亩、鹤鑫化工66亩、御盛陶瓷292亩、富润达陶瓷500亩、富得陶瓷230亩、新中原陶瓷1360亩，加上两年前已经建成投产的福源陶瓷占地305亩，这个园区的企业占地共计3053亩。

　　“乡里现在还准备上一个配套的纸箱厂，占地几十亩，正在和村里谈呢。村民不同意也没有办法。”另一村民对记者讲。该村民还反映说，现在新中原陶瓷厂的对面，还有500多亩耕地即将被占用。

　　占地“以租代征”

　　附近知情村民对记者透露，所谓的“征地”并没有履行什么合法手续，只是石林乡和村里把这些原本属于农民的粮田以每年1300元租下来了。

　　记者同时还从相关知情人处看到了数份村委会和村民签订的合同书，合同书上显示：“为加快石林工业集中区的建设步伐……甲方占用乙方耕地××亩，按照园区统一价格每年1300元/亩分年度进行补偿。甲方在乙方签订合同后集中兑付2009年后半年补偿款。以后每年补偿款甲方应于当年元月十日前付清，否则乙方有权利按照国家规定要求甲方支付滞纳金。”

　　该合同非常详尽地载明了租用的土地面积、租金、租赁期限等内容。记者随后得到了另一份租地内容相差无几的《合同书》，合同落款处则盖有石林乡人民政府和村委会的两个公章。

　　一位法律界资深人士对记者表示，镇政府和村委会根本就不具备征地主体资格，所以从民法角度讲，当地政府和村民签署的《合同书》是无效合同。

　　记者在山城区石林乡采访期间，一些村民讲，“2008年第一个陶瓷厂给村民签的租地合同期限为25年，这些地从2008年春天就开始占了，但2009年7月1日才签协议。2009年占地签的协议是50年的期限。

　　批文“悬疑”

　　据记者了解，国务院办公厅于2003年7月18日下发了《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知》(国办发明电[2003]30号)，要求“自本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区。”2003年7月30日，国务院办公厅又下通知将各类开发区进行了清理整顿，之后国家发改委和国土资源部公布了整顿后的各类开发区的名单及四至范围，其中并没有“鹤壁陶瓷工业园区”的名字。

　　虽应记者要求，但鹤壁市山城区国土分局却没能提供相关的征地批文。截至记者发稿，“鹤壁陶瓷工业园区”也并没有提供相关批复材料和一些企业的合法用地及立项、环评手续。

　　对此，本报将继续关注。