无证开采点

　　每到夜晚，在芦溪县长丰乡老319国道上，运输瓷土的大货车一辆接一辆，从远处看，车的灯光形成了一条长龙。

　　芦溪县矿产资源丰富，其境内的长丰乡、南坑镇和上埠镇的群山中蕴藏的白色瓷土，探明储量达千万吨以上，而瓷土正是制造电瓷、橡胶、纸张、化妆品等必不可少的原材料。

　　从2008年开始，这里的群山被进山“淘金”者“开膛破肚”，他们砍伐林木挖掘瓷土，植被遭到破坏，水土流失、环境污染严重。数十家瓷土开采点不管是明着开采，还是偷挖，却没有一家办理了采矿许可证等相关手续。

　　日夜开挖瓷土矿山遭“开膛破肚”

　　长丰乡位于萍乡市芦溪、莲花、湘东三县（区）交界处，离市区约50公里，境内山峦重叠，树木茂盛，是萍乡市主要植被地带，这里的瓷土品质高、易开采。

　　大多数世代躬耕的长丰人并不知道这些瓷土的价值，在他们看来，“只是些泥巴，抵不了几个钱”，不少村民将自家的山以几百元至几千元不等的低价卖给他人开采。

　　长丰乡政府所在地的后山就是浒岭村，在路上，记者遇到了因路面太烂而步行回家的村民李某一家。

　　李某告诉记者，当地瓷土储量大，挖掘成本低，只要刨去山的表层，就可以用铲车或是挖机直接将白色瓷土装车运走。

　　李某说，从2008年开始，只要不下雨，运瓷土的车基本是不分昼夜，一车车往外面拖瓷土。“这条路原来是水泥路面，就因为这两年挖瓷土，来往的大车子将路面搞坏了，害得住在山上的100多户村民出门天晴一身灰，下雨一身泥。”

　　转过山坡，一个大型的露天开采点出现在记者眼前。放眼望去，尽是深坑、黄土、瓷土，几台挖机正在作业，几名工人不停将瓷土装上货车。

　　记者看到，整条山谷右侧裸露的黄泥带有200多米长，泥土离路面高约10米。两个缺口处停放着等候装运瓷土的大货车。在短短30分钟内，就有12辆货车装满瓷土，扬起高高的灰尘开往山下。

　　而在长丰乡的另外一个村——佛岭村，路边可以看到七八家开采点，原本翠绿的山峦被挖出一个个豁口，像是被开膛破肚般裸露在太阳底下。不远处，芦溪县林业局长丰林业工作站就设在路边。

　　据知情人透露，当地的矿分公矿和私矿，公矿是经过政府同意，在上交数万元保证金后，日夜不停开采，政府派出人员在现场收取管理费；私矿基本上白天不生产，晚上偷偷开采。

　　这些瓷土基本销往高安、上高等地的陶瓷厂用于生产地砖。

　　村民仿效开采遭拘

　　提到开采瓷土，57岁的南坑镇团群村19组的村民余树资的心就隐隐作痛。就在4月24日，他还因为这被矿老板带着几个后生打了一顿，身上的伤口至今未痊愈。

　　在南坑镇团群村一个山冲里，有一家瓷土矿。2008年，一外地老板买下了这座瓷土山，没有办理相关手续就开始生产。2009年4月，因无证开采被有关部门查处后，于同年8月转手卖给了一苏姓老板。

　　而余树资的山岭就与该矿相邻，也有着丰富的瓷土。2009年10月，余树资组织人来到自家山上采挖瓷土，“刚挖了不到7吨，政府‘打非办’和派出所就把我抓了起来，交了3000元罚款才被放出来”。

　　“他们说苏老板是有证开采，我是非法开采的”，因为了解到苏老板也没有办到证，余树资不服，向省、市、县三级政府部门打报告要求同意自己开采。

　　记者在一份芦溪县国土资源局2010年2月9日的《关于编号36200911100003信访件调查情况答复》中看到：“信访人反映的开采点是在南坑镇团群村年塘，在2008年底开始生产，未办理《采矿许可证》，属于非法开采，经我局巡查发现后，于2009年4月联合市国土资源执法监察支队和县公安局，对该开采点予以取缔，并对当事人进行了拘留。之后，在多次巡查中并未发现该地进行开采活动。”

　　全县未颁发一本开采证

　　对于为何没有办到开采证就挖掘瓷土，一位不愿透露姓名的开采点老板表示：“反正每天交钱就行了，因为别人已经在挖，为什么还要像长富矿那样，花了几百万元领到一张探矿证，等图纸做出来、证件办下来再挖，这里已经空了一半。”

　　这位矿老板口中的长富矿石指芦溪县长富矿业有限公司。该公司2008年花费巨资办理了探矿证，在等待办理采矿许可证期间，其所申请办证的开采地点被不法之徒日夜开采哄抢，现在已所剩无几。

　　目前，当地有三家公司获得了探矿证，分别向省国土资源厅递交了采矿许可证的申请，仍在焦急地等待批复。

　　芦溪县国土资源管理局局长周作环称，按照程序，矿山企业必须先取得国土部门颁发的采矿许可证，而采矿权的取得应通过“招拍挂”的形式。芦溪县政府从保护本地区经济出发，由芦溪县电瓷工业局出面成立了瓷土开发经销有限公司，对瓷土开采进行管理，希望达到有序开采、总量控制。但经过一年的运作，还是没有达到预期的效果。目前，全县境内规划开采的是10家，但实际开采的不止这个数，至今还没有颁发过一本开采证，严格来说都属于非法开采。

　　管理部门称开采手续正在申请

　　周作环称，国土资源局已在今年3月向县政府打报告反映，县里决定5月份重新开始“招拍挂”工作，以加大打击非法生产的力度。

　　记者从村民处了解到，非法开采猖獗的现象从去年3月份就开始了，当时开采的矿主与村里签订协议，交6元/吨管理费就可以开采。县里成立了瓷土开发经销有限公司后，矿主以预缴的方式，向该公司缴纳数万元不等的保证金和15元/吨的管理费，由该公司派人上门收取。每吨15元的费用，按所在村委会1元、所在乡镇9元、瓷土开发经销有限公司5元进行分配。

　　芦溪县陶瓷工业局局长尹国根告诉记者，最近几年，从广东等地向内地转移了大量的陶瓷厂，对瓷土的需求越来越大。芦溪县政府为加强瓷土资源管理，做大做强本地电瓷产业，于去年6月份由县工业陶瓷局出面注册成立了芦溪县瓷土开发经销有限公司，对全县瓷土资源开采实行统一规划和管理。为保证国家税收，向生产点收取每吨15元的管理费收。目前，经公司同意允许进行开采的矿点有8家，其中长丰乡5家、上埠镇2家、南坑镇1家。

　　对于村民反映采矿点全部无证的情况，尹国根称，开采矿点的手续正在申办中。

　　记者从有关方面了解到，要办理采矿许可证，必须先向国土资源部门提供办理土地审批手续材料，包括矿产资源开发利用初步方案，地质报告等，安全生产监督部门出具的《安全生产证》、环保部门出具的《环境影响报告书》、水务部门出具的《水土保持方案》、林业部门出具的《林地审核同意书》和矿长资格证书等相关材料。