从4月打压房产政策开始，2010年国家的经济新政开始剑指高耗能高污染企业的过速膨胀。4月12日，在广东省加快转变经济发展方式专题研讨班上，广东省委书记汪洋强调：“不具备资源禀赋和经济技术条件的地区，无视经济发展阶段面临的外部约束，出于政绩冲动奉行‘有条件要上，没有条件创造条件也要上’的错误理念，盲目搞所谓转型升级，必将导致想吃‘馅饼’，却掉进‘陷阱’的危险。”近期，广东清远云龙陶瓷产业园区被紧急叫停表明：建陶产业的高速扩张已成为宏观调控的主要目标。

　　此外，市场潜藏的陷阱与危险，也使陶瓷产业转移陷入尴尬境地。为分析未来各大产区的发展前景，剖析国家各项宏调政策的影响，我们特别推出本期策划。

　　土地供需矛盾将致审批更加严苛

　　政策变化 严控企业假借投资之名大肆圈地

　　行业影响 土地资源的日渐紧张，令陶瓷产区建设用地数量逐年减少，部分新兴产区土地供给有所增加，但传统产区和实力新产区土地供给量将大幅减少。

　　“花园式”工厂将被禁建

　　5月11日，《江西省土地利用总体规划（至2020年）》（以下简称《规划》）获国务院批准。该规划提出，有效保护耕地和基本农田，控制建设用地总规模，到2020年，建设用地总量控制在1067500公顷以内，占土地总面积的6.4％。此外，该规划还严控城乡建设用地规模，并明令禁止开发区内圈占土地建设低密度“花园式”工厂。这表明政府将利用收紧土地审批权的方式，严控企业假借投资之名大肆圈地的行为。据记者了解，除江西省以外，其它省份也加大了建设用地的审批和监督力度。

　　基地表现

　　招商门槛水涨船高

　　本报从高安陶瓷产区了解到，在高安“中国建筑陶瓷基地”外，建陶企业根本没办法拿到地。据了解，高安“中国建筑陶瓷基地”规划用地共计30平方公里，一期10平方公里已全部用完，二期用地所余不多，意向投资企业也正在加紧洽谈中。“高安基地的近期目标是要实现200条生产线；远期目标是整个产业园区30平方公里规划400条生产线。目前，加上新签约的10条生产线，已经落户和在建、投产生产线已经达200多条。”高安建陶基地管委会副主任廖树生告诉记者。

　　据悉，“中国建筑陶瓷基地”一期工程的全部签约只用了2年多的时间，二期工程的一些项目甚至在土地启用前都已经签订，估计在未来的三到五年内，三期用地将全部用完。是否还有更多的土地资源可用，政府是否会采用现在的土地审批政策，仍是未知数。但作为稀缺资源，加大审批力度，收缩建筑用地数量已成为必然。

　　以高安产区为例，该产区内建陶企业用地的一般使用年限是50年，而一亩地的建设成本在100万元左右。自2009年下半年起，高安新进项目有一条不成文的要求：进驻企业的规模必须在两条生产线以上。按照一条生产线规划用地在40－50亩来计算，进驻企业如果先期投资达不到一个亿，基本没戏。

　　据记者了解，淄博也因土地等原因开始限制产能，部分企业开始外迁。由此来看，土地卡脖子的局面将会愈演愈烈，也将从根本上制约陶瓷产区的高速扩张。