随着3月3日全国政协十一届五次会议的开幕，一年一度的“两会”大戏又开始精彩上演。十一届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝作了政府工作报告。在时长112分钟、共响起26次掌声、最热烈的掌声时长28秒的政府工作报告中，是国家关于民生、经济、资本等领域发展轨迹的梳理。

作为进入“十二五”规划的第二年，国家的大政方针对于整个经济发展的走势，起着至关重要的作用，各行各业都在关注着两会的召开。对于目前处于“水深火热”的中国陶瓷行业来说，两会所传递出的信号，也将影响陶瓷产业的发展和未来的走势。

关键词1减免税收减税推动陶瓷行业转型升级

与每个人钱袋子息息相关的“税”，在“两会”上再次成为代表、委员们聚焦的话题。财政部最新数据显示，去年全国税收总收入近9万亿，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。其中企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%。

在这样的背景下，不少代表委员表示，结构性减税刻不容缓，特别是对正处于困难之中的小微型企业应该给予减税，甚至免税的扶持。对于企业赋税重的问题，广东省委书记汪洋也在两会分组讨论时表示，广东正在酝酿企业减负的举措。

在减税成为热点议题的同时，全国政协委员、民盟中央常委李竞先收到了一位来自佛山某陶瓷厂老板发给自己的企业税负清单短信。近段时间，该陶瓷企业的税负清单在网上热传，引起了陶瓷行业人士的广泛关注。该税费表显示，该陶瓷企业缴税达到十种：增值税为增值部分的17%；企业所得税为利润的25%；城建税为增值税的7%；教育附加费为增值税的3%；地方教育附加费为增值税的2%；堤围税为增值税的0.12%；印花税为销售额加成本总和的0.03%；(企业物业)房产税为房价七折后的1.2%；分红税为分红额的20%，还有工薪税和社保。在部分陶瓷企业时，企业对赋税的问题有所顾忌，纷纷表示不好说。

面对原材料飞涨、成本不断上升、产品价格不升反降、产能过剩、市场环境恶劣等影响，再加上名目繁多的税费，陶瓷企业利润越来越小，经营举步维艰，创新也乏力，陶瓷产业转型升级步伐缓慢。

“民营企业和中小企业承担了我国大部分的就业和税收，为他们减税是国家经济发展的当务之急。”中国陶瓷工业协会营销分会高级顾问、教授张有卓认为，绝大多数陶瓷企业都属于民营企业和中小企业的范畴，减税可以让他们有更多的资金放在技术研发，加强企业创新力度，改善企业的软硬件设备，提高企业员工的福利收入。通过一系列的投入，以此来提高企业产能和产品品质、产品单价，降低企业生产成本，推动节能减排的进程，加快企业转型升级步伐。

关键词2融资渠道民间借贷需要阳光化、规范化

在全国政协十一届五次会议经济界分组讨论中，“如何解决小微企业融资难”、“如何减轻企业税费负担”、“支持实业发展应出台具体政策”等成为政协委员们关注的热点话题。

实际上，融资难一直是制约中小企业发展的老问题，一些中小企业倒闭的主要原因也是因为资金短缺。根据银监会测算，目前我国大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业为20%。贷款不仅难，而且成本高。据浙江政协专项民主监督调研组一份报告显示，部分企业即使贷到款，银行通常会对小企业实行基准利率上浮30%-50%的政策，加上存款回报等费用，小企业的实际融资成本高达15%左右，实际贷款成本接近银行基准利率的两倍。

面临资金紧张，但又在银行取得不了贷款的中小企业，只好转向民间借贷。在浙江温州等地，民间借贷非常活跃，规模不断扩大。不过，民间借贷利率之高也达到了让中小企业难以承受的程度，有的月利率甚至达到了2%以上。

最近，因涉嫌非法吸收公众存款罪，原浙江本色控股集团法人代表吴英被浙江高级人民法院判处死刑。此案从表面上看，是生与死甚至有罪与无罪的问题；但从深层次上看，此案所折射出的社会公平、民间融资困境、民间资本出路、金融垄断、价值观标准等一系列问题，而引起了广泛的关注。招商银行董事长马蔚华近日呼吁：民间借贷应该合法化，阳光化；全国人大代表、复星集团董事长郭广昌近日提案，建议取消非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪；河北大午集团监事长孙大午甚至撰文称：如果可能，愿意为吴英担保1000万到1亿的偿债额。舆论所指深含着对改革的期待。

“长期以来，中小企业都面临着融资难的问题，这样会影响到整个产业链的发展。”张有卓分析说，“清远新陶星老板跑路，留下了约3亿元的债务，其中2亿元都是拖欠供应商的货款，而且从陶瓷行业目前的情况来说，由于融资难，不少陶瓷企业都会拖欠上游供应商的货款，这造成上游产业缺乏资金继而影响到其技术改进的资金投入，实际上受损失的还是陶瓷行业。”

针对陶瓷企业贷款难的现状，张有卓认为，应该加快我国金融体制改革创新的步伐，应该将民间贷款放开，阳光化、规范化。这能使中小企业融资健康良性地发展，同时让投资渠道更加丰富，便于资金流通；另外国家也可以设立一些政策性银行或者地方小银行，通过信贷投向的倾斜、利率的优惠等手段，来为中小企业融资提供便利。

关键词3进口出口以进口软技术推动品牌外销扩张

在政府工作报告中，温家宝表示，要坚持出口与进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构，今年进出口总额增长目标是10%左右。

2011年，我国外贸进出口额首破3万亿美元，达3.64万亿美元，创下历史新高。贸易平衡状况持续改善，贸易大国地位进一步巩固。但值得注意的是，受世界经济复苏缓慢，欧洲主权债务危机持续恶化以及成本上升等因素影响，自去年下半年以来，外贸下行态势较为明显。今年1月份，进出口增速均出现下滑，其中出口同比下降0.5%。

随着国际竞争加剧、国际贸易环境趋紧等外部因素，国内经济发展中成本上升、用工紧张等一系列矛盾和问题也很突出，在内外压力叠加的背景下，我国外贸保持出口稳定增长的压力在增大。

不仅如此，近几年来国外频繁地针对中国的反倾销调查也让出口形势紧张起来。在陶瓷行业，中国受到了来自欧盟、南美、东南亚、东亚等地区和国家的反倾销调查，对于陶瓷行业的出口影响很大。

可有专家认为，陶瓷行业一直在强调出口，可实际上，进口也非常重要。就目前而言，中国陶瓷产业与欧洲陶瓷强国还有一定的差距，通过进口国外先进的技术设备、优质产品等，以此来提升中国陶瓷产业的发展水平，转变以往以量扩张的观念，通过品质、品牌来进行外销扩张，转变国外对于中国产品是中低档产品的传统观念。

去年欧盟对华反倾销终裁判定陶企出口欧洲税率最高达69.7%，这一判决对于不少以欧盟为主要市场的陶瓷企业冲击很大，欧盟出口量也急剧下降。在5日的政府工作报告中，温家宝提出，外销需要巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。商务部目前已经初步圈定在“十二五”期间将重点开拓的约30个新兴市场名单，广泛分布于亚洲、欧洲、非洲和美洲，俄罗斯、印度、南非等一些资源丰富、战略地位重要的国家。

商务部副部长钟山表示，积极开拓发展中国家市场，不仅能在短期内规避欧美债务危机带来的出口问题，从长远看，也是中国从贸易大国向贸易强国转型的突破口。

对于陶瓷行业来说，加强新兴市场的开拓也十分重要。自去年欧盟反倾销后，不少企业也加强了对于非洲、中亚、西亚、东南亚等新兴市场的开发力度，通过转移出口市场，继续保持瓷砖出口量的增长。