中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
    佛山石湾裕龙陶瓷公司设备厂长霍超雄焦虑的状态稍有缓解，因为9月19日公司将迎来一个好日子：一条全新的窑炉将点火，蓝色火焰升起，经过15天温窑期后，这条生产线正式投产。此前，此条生产线已停产两个半月。
    继2008年佛山铁腕整治关停转移200多家陶企之后，2014年佛山陶企再次卷入环保整治的风暴眼中。今年4月，佛山扩大限燃区范围，位于限燃区内的企业必须在10月1日前完成清洁能源改造。虽然提前完成窑炉的天然气改造，但霍超雄不敢舒大气，他担心的是投入1000多万元改烧天然气、改造治污设施，工厂废气排放能否稳定达到被称为“严过发达国家标准”的新国标。
    环境背上沉重包袱
    “要像抓计划生育一样抓环保”，副市长的话让霍超雄印象深刻
    2014年，佛山环保执法力度空前提高，一些传统制造企业面临转型抉择。
    作为珠三角典型的工业城市，佛山产业发达、企业密集，在经济大跨步前进同时，环境也背上沉重包袱。与经济发达的荣誉相随而来的是佛山空气质量常年垫底、难脱“重酸雨区”帽子的尴尬。历经多年整治，佛山近年环境有好转趋势。但历史遗留的环境问题还未根本解决，而新一轮发展中产生的污染问题逐渐暴露。2013年统计数据显示，佛山CO D (化学需氧量)及二氧化硫的单位国土面积排放强度约是全国的16倍、10倍。这个有着十万工业污染源的城市，正遭遇“十面霾伏”。
    5月9日上午，全市63家陶企负责人聚集在佛山市政府小礼堂，佛山市环委会召开全市重点行业大气污染治理工作会议，电厂、陶瓷、铝型材、玻璃制品四大行业108家排污企业的负责人全部到场。会场气氛严肃，出人意外，副市长许国用了半小时，逐一对企业负责人点名。“要像抓计划生育一样抓环保，108家重点排污企业就是节育对象。”副市长的话，让在场的霍超雄印象深刻。
    在霍超雄看来，今年这场陶企整治力度不亚于2008年，当年公司投入800万元进行改造才得以在禅城生存，今年改造成本比2008年还要高。
    陶瓷是佛山的一张名片。佛山出台《2014年陶瓷行业大气污染综合整治方案》，陶企必须在11月1日整治大限之前，全面达到《陶瓷工业污染物排放标准》(G B25464-2010)指标要求，削减陶瓷企业大气污染物排放总量。
    在佛山禅城区19家陶企中，已有1家将于年底关停，其余18家正忙着改造。在改造生产线同时，石湾裕龙陶瓷计划将其中一个车间的老窑炉整线关停，红狮陶瓷也计划关停50%的生产线，外迁另起新厂。
    陶瓷行业愁云笼罩
    陶企集体上书要求修改国标，在企业界炸开了锅
    面对政府治理污染的强硬态度，佛山市陶瓷行业协会代表42家会员企业，5月20日向省质监局及国家标准化管理委员会上书，提交报告指责国标部分指标过于严苛，即使是技术最先进的龙头企业也难以达标，在佛山企业界炸开了锅。
    裕龙陶瓷也在报告上签了名。霍超雄仍认为这份报告反映企业真实意愿，虽然他感觉国标修改困难太大，“我们只是地方性的小企业。”
    但是，对于如何改造，霍超雄心里很没底，很迷茫。幸好，环保部门及时组织陶企参观标杆企业，给予技术指导。渐渐地，霍超雄的公司开始招投标，对比各种方案后选定一家设计公司，对喷雾塔、窑炉治理设施的深化改造，将于9月底完工，至于能否达到新国标还是一个未知数。
    蒙娜丽莎新型材料有限公司董事张旗康谈到此问题，也坦言：要达新国标压力确实很大，但“总要有企业带头做”，该公司已重金投入6000万元，对排污口进行改造，“改造后污染物肯定大幅下降，但能否稳定达标真不敢说。”
    在媒体通气会上，市环保局对此回应：陶企必须在今年11月前达到新国标排放要求。“国家标准不容动摇，企业要认清形势，这是考验，也是企业转型机会。”市环保局副局长杨永泰强调，对于企业大气整治，绝不手软，不会退缩。
    “十面霾伏”下突围
    “宁愿放弃GDP增长速度，也要把污染降下来”
    改造的困难无疑很艰巨。对于三水宏源陶瓷企业有限公司负责人林亮银而言，改造难度最大的是烟气氮氧化物，为此他们进行无数次试验。
    林亮银感觉到近年环保要求越来越严，去年起就投入300万元对窑炉、喷雾塔废气治理设备进行改造。由于技术不成熟，一直找不到解决方法，多方寻觅，直到年初才找到合作方，使用复合脱硝液，经过多次试验，找到最佳反应温度、时间。让林亮银惊喜的是，他们最终实现氮氧化物大幅降低。
    据了解，为了遏制环境污染，2013年佛山出台史上最严格的环保责任制考核办法，同时在全省率先出台空气重污染应急预案。“天更蓝”三年行动计划、“水更清”行动计划、大气防治“二十五条”等系列措施相继出台。
    进入2014年后，佛山环保整治力度再次提升。2014年新年第一天，佛山空气实况发布平台上，禅城湖涌、华材职中和顺德新松三个站点PM 2.5亮“紫灯”重度污染。而去年冬天，佛山三次启动空气重污染应急，空气质量连续五个月在珠三角排名中垫底。
    这让时任佛山市长的刘悦伦非常着急。他每天至少3次查看空气质量，一个市空气数据平台、一个国家监测平台，还要看墨迹空气指数。
    对于空气质量经常垫底，刘悦伦并不回避，“佛山有气象以及制造业多等不利的客观条件，但不能总是强调客观原因，不能认为空气质量差理所当然。这也有主观因素，我们该做的事没有做，不能用客观做借口，还是工作不到位。宁愿放弃GDP增长速度，也要把污染降下来。”
    用制度保护环境
    环保新规密集出台，建立以预防为主的环境风险管理机制
    就在今年全国两会结束后一天，佛山召开“环保执法年”动员大会，释放高压执法信号，开展全天候、全覆盖环保执法。
    佛山市环保局副局长杨永泰深有体会，他已经很久没有好好休息了。全市环保部门改变执法方式，24小时全天候执法，8小时外、夜间和节假日突击检查……原先坐办公室的工作人员，包括领导层，全部上一线执法。杨永泰经常带队深入企业，一个个偷排的企业被抓现形。当他在企业偷排的污水池边捞起一层厚厚的黑色淤泥时，直言“令人发指”。
    在环保系统工作20多年，杨永泰明显感觉市委市政府今年对环保空前重视，把抓环保上升到与抓经济同等地位。除在环保执法保持高压态势外，各种环保制度不断完善，仅今年8月相继出台《汾江河流域水污染物排放标准》、《施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》以及《环境保护行政过错责任追究实施办法》等多份文件。9月，又出台《关于开展严厉打击环境违法排污工作的实施意见》。今年佛山系列力度空前的环保新规密集出台，从各角度填补空白、完善制度设计，建立以预防为主的环境风险管理机制。
    而且，佛山加强对高污染、高耗能产业淘汰力度，出台电力、陶瓷、玻璃和铝型材四大行业的整治方案。为了治理水污染，分布在五区的1035家企业、722家畜禽养殖场也将被清理。在杨永泰看来，由于治理环境带来的G D P影响，对企业的影响或是短暂的，但可以换取更长远的发展空间。“每天跟时间赛跑。”杨永泰坦言，重压之下非常焦虑。按环境治理目标，到2015年佛山PM 2.5年均浓度要下降6%，全市要消除劣五类水体。
    上周，一个意外的电话，让杨永泰非常感动。他说，一个不认识的陶企老板给他打电话说，他正在禅城南庄堤岸散步，抬头看到很蓝的天空，“很久没见过这么蓝的天了，杨局长，我们支持你们大力进行环保整治。”（采写：记者 童思娜）