近日国家发改委副主任解振华在公开场合谈及我国煤炭消费总量及二氧化碳排放量，并透露国家将对煤炭消费总量、二氧化碳排放总量进行严控。处于环保风口浪尖上的建陶行业，亦有“国家下个五年计划将对煤消费总量和二氧化碳的排放量实行总量控制”的传闻。此次国家部委高官在公开场合发声几乎与官方公告无异，证明“控煤量、控二氧化碳量”这一遥遥领先的预言即将成为环保政策。

　　2014年可谓是建陶行业的“双难临门”年，受房地产影响，仓库爆仓、业绩巨滑成为行业部分陶企经营状况之写照，终端市场萧条态势愈演愈烈，甚至出现产区整体亏损的现象，加上银行信贷收紧，些许扛不住的企业提前被“洗牌”陷入倒闭惨境。除此之外，《陶瓷工业污染排放标准》也恰逢其时露“新貌”凑“热闹”，佛山、肇庆、清远、淄博、高安、法库、晋江等产区相继出台政策，强令陶企进行污染治理。受此影响，部分产区、企业大幅度减产停线潮成为行业一大“景观”，十月未到，业内便有传言称某些陶企正“预谋”停窑检修全员放假。

　　建陶行业一向被冠以“高污高排”的“荣誉称号”，在国家整治环境的大趋势下首当其冲成为环保“重灾区”。近年来，煤炭被“确诊”为雾霾的主要推手，作为建陶行业瓷砖产品生产的最主要燃源，显然成为陶企治污整改的一大中心点。为减轻瓷砖生产中造成的污染，各产区政府部门力推“煤改气”项目，甚至不惜打开“私囊”对进行煤改气的陶企给予财政补贴。

　　据业内人士估算，按照4000条的产线总量，每条产线约耗气60万立方米，如陶瓷行业全部使用天然气，每年陶瓷行业消耗的天然气约为288亿立方米。官方数据显示，我国进口天然气依存度为30.5%，2013年中国进口天然气515亿立方米，这对于陶瓷企业来说，如启动煤改气未来或将面临供气量不足的风险。

　　除此之外，煤改气之后的生产成本更让企业忧心。据记者了解，每平方米瓷砖煤耗量约为3.5公斤，每吨煤价约750元，每平方米建筑瓷砖燃料成本为2.625元，每平方米建筑瓷砖耗气约2.3立方米,每平方米建筑瓷砖的燃料成本为9.2元，使用天燃气比使用煤炭燃料成本每平方米建筑瓷砖约增加6.575元。业内专家直言，使用天然气每平方米瓷砖约增加20%~30%的成本。

　　作为正处于市场萧条形势下的“改造对象”，除了需应对天然气的成本压力，整套供气系统的筹建投入也让陶瓷企业倍感“压力山大”，而泉州陶瓷产区“限气门”事件的发生更提前显现了煤改气与保障生产之间的矛盾。据记者了解，目前高安产区鲜有陶企启动煤改气项目，而清远产区更是出现无一陶企签订用气合同的现象。种种迹象表明，煤改气项目在建瓷产区极度“难产”。

　　一方面，陶企“用不起气”，而另一方面，国家却又开始严控煤炭消费总量。非但如此，二氧化碳排放量也被纳入严控范围。据记者了解，工业锅炉每燃烧一吨标准煤即产生二氧化碳2620公斤，这对于目前仍以燃煤为主的建陶行业来说，二氧化碳排放量的严控将大大增加陶企环保压力;换言之，陶企使用燃煤除了要解决脱硫脱销等问题，未来还将面临二氧化碳排放量问题。

　　国家环保部门不断地对工业燃煤涉污项目进行延伸扩展，监督管理更是“动了真格”。九月份，佛山禅城环保部门便在期限未到的情况下严令关停了一家陶企。而从国家环保部副部长潘岳在22日召开的2014年全国环境政策法制工作研讨会上的讲话看来，《新环保法》明确赋予了环保部门统一监督管理等多项“统一”的职能，并明确授权地方立法可以针对按日计罚的适用范围作出补充规定，地方立法权扩大到设区的市级城市。