据我国陶瓷主产区之一的广州潮州的信息资料显示，受贸易保护特别是欧盟反倾销等因素的影响，我国日用陶瓷出口面临大幅下滑风险。鉴于此，认真分析当前影响日用陶瓷出口的多种因素，进行风险评估，提出应对策略，是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

　　■杨东鹏 林 兰 陈鹏彬 沈文峰

　　中国瓷都潮州，是全国最大的日用陶瓷出口生产基地之一，有日用陶瓷生产企业6000多家，其中获出口产品质量许可证企业327家，输美认证企业183家，两者均占全国总数的30%以上。2011年、2012年、2013年出口量，分别占全国出口日用陶瓷的34.9%、35.3%和35.9%，其出口的波动，直接影响全国日用陶瓷的出口情况。近年来，出口产品的总体质量情况良好，未发生较大的安全问题，2013年一次检验不合格率为0.062%，比上年下降31.03%，质量水平稳中有升。

　　问题及风险评估

　　缺乏知名自主品牌。出口日用陶瓷企业多为生产加工型企业，科技含量低，而且出口企业多是OEM贴牌厂，自主创新品牌少，中低端产品占很大比例，只能赚取微薄的代工利润。

　　发展环境不够优化。在政策环境方面，政府财力有限，企业技术改造、技术创新和发展新兴产业缺乏资金支持。在环境要素上，企业发展用地难、融资难、用工难、成本上升等问题日益突出，加上人民币升值，挤压了企业的利润。

　　遭遇到国外反倾销。2012年，欧盟、墨西哥先后对中国日用陶瓷发起反倾销调查，涉案金额分别为7.13亿美元和4500万美元；12月，巴西决定对中国日用陶瓷餐具产品发起反倾销调查；尽管美国没有加入反倾销行列，但多数进口商持观望态度，美国市场进口量也在下滑。

　　多国提高技术标准。2013年9月16 日，以色列经济部发布通报，内容涉及与食品接触的器皿铅和镉的释放，允许限量。同年1月，欧盟发布一份公开咨询文件，建议对陶瓷餐具等与食品接触产品的铅镉允许限量大幅调整到镉5微克/公斤（升）和铅10微克/公斤（升），仅为目前的六十分之一和四百分之一。在第二阶段，建议其他重金属和其他食品接触产品包括玻璃将被纳入限量限制范围。如果相关建议被采纳，将对我国出口日用陶瓷造成严重的冲击，检测方法的要求将大大提高；釉上彩产品、低温产品、中温色釉产品、骨质瓷产品等将很难达到要求。

　　总之，由于内部环境的原因生产成本大幅提高，加上外部环境影响和贸易保护主义抬头，以及对非法出口等违法行为后续监管处罚不到位，出口日用陶瓷面临的形势相当严峻，存在出口量大幅下滑的潜在风险。

　　应对措施与建议

　　出口企业方面

　　1.受汇率、工资、原材料价格上涨等因素的影响，生产成本增加，企业在此重压下要想求得生存，必须利用我国产业转移的扶持政策，谋求向周边与内地山区投资，利用其低廉地价、低廉劳动力、更丰富的瓷泥原料等投资办厂，实现产业转移。

　　2.鼓励企业自主设计，丰富出口品种，培育自主品牌，尽快走出“低价”、“低端”、同业竞争的恶性循环；同时，引导企业以市场为导向，坚持以质取胜，研发质量上乘，适销对路的优质产品，实现从劳动密集型向技术含量型转变。

　　3.企业理性选择市场，实施市场多元化战略，开拓新兴国际市场以规避风险，如东南亚、非洲、南美等新兴市场，从而绕过反倾销壁垒。同时，充分利用新兴自贸区的各种关税优惠减免政策来提高产品的国际竞争力。

　　政府相关机构

　　1.协助企业提高技术和管理水平。当前陶瓷企业普遍存在管理水平跟不上企业发展需要，人才缺乏，招工难。政府应牵头协助企业吸引创新科技人才、技术工人，推动企业技术进步，加快产品技术改造，研发能力，提高产品科技含量。

　　2.行业协会要充分发挥牵头作用。规范行业的自律，维护公平的贸易环境，避免不正当甚至非法的恶性竞争，使低价扰乱市场的现状不再出现。遇到反倾销问题，应挺身而出组织牵头应诉，提高本土企业的整体抵御风险能力。

　　3.政府要谋划整个陶瓷行业发展。大力支持陶瓷企业的转型升级，优化产业集群，谋划陶瓷工业园区的整体规划，支持优秀骨干企业发展，树立区域龙头企业，培育一批有陶瓷文化内涵的名牌、名标，为中国瓷都增添光彩。

　　4.必须建立健全联合的执法机制。加强联合执法，建立口岸信息共享、监管互助的联合执法机制。建立统一的社会信用平台，定期公布违法违规企业的信息，形成齐抓共管的态势。加强打击非法行为，加大违法企业的违法成本，对不法企业造成一种威慑。

　　检验检疫部门

　　1.着力提高出口货物的通关速度。对出口货物采用合格假定模式，原则上不用申报直接予以出口，对输美陶瓷和涉及装运前检验出证的则采信第三方检测结果作为放行依据。积极推行“直通式”报检服务和跨关区直通式通关，实行无纸化通关、无纸化报检、关检“三个一”的便捷通关模式，优化通关环境。

　　2.发挥技术优势不断提升产品质量。充分发挥陶瓷检测公共技术服务平台作用，及时向企业提供国外技术标准的最新动态，帮助企业争取在应对国外技术贸易措施方面的知情权、话语权和参与权，为企业出口产品提供技术咨询和帮助。

　　3.参与陶瓷相关标准制修订工作。检验检疫作为进出口商品的检验把关部门，应利用自身的优势积极参与标准的制修订工作，使标准更切实可行。

　　4.积极应对国外技术性贸易措施。高度重视欧盟等发达地区的相关技术法规的变化情况，比如欧盟在2013年发布一份关于公开咨询文件，广东潮州检验检疫局及时组织翻译并提出针对性建议措施，被国家质检总局采纳用于向外方交涉的技术资料。继续完善出口商品风险预警机制，广泛收集国外新标准和新法规，将有关预警信息反馈给企业，使企业能提前做好应对，采取措施规避风险。

　　5.进一步完善监督和处置机制。加强对出口商品的事中抽查、事后监督和追溯调查处置机制，对国外通报和退货的情况要进行追查问责，对查实违法违规行为要进行处置、通报，建立企业诚信管理体系，促进企业守法经营，公平竞争。

　　6.引导企业用活优惠产地证政策。加强政策宣传引导，让企业了解优惠产地证这把“金钥匙”，主动利用关税的减免待遇来提高产品的国际竞争力。

　　7.大力推动质量安全示范区建设。借助国家级示范区的有利政策，推动地方政府开展创建示范区建设工作，完善示范区配套制度建设，建立出口产品风险预警与应急处置体系，推动行业的规范和发展，促进区域出口陶瓷产品质量，同时也可以为示范区的企业争取到更多的优惠政策和扶持的措施。目前，潮州出口陶瓷产品质量安全示范区，已通过了省级验收，正准备接受国家质检总局的审核。