西门子发电集团财务总监蒋建华表示，两税合并影响不大，过渡期足够企业把优惠政策用完

    2005年1月14日，54家在华跨国公司针对内外资企业所得税并轨可能对跨国公司的影响，准备联合向国务院法制办提交一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。

    “现在谈影响还有些为时过早，毕竟还有5年的过渡期，”西门子发电集团财务总监蒋建华近日在接受本报记者采访时表示。事实上，外资企业对“两税合并”曾作出比较激烈的反应。2005年年初，当时包括西门子、摩托罗拉、东芝、诺基亚、三星等在内的54家知名跨国公司曾联名上书相关部委，要求将对外资企业的所得税优惠政策继续延长5年—10年。不过，随着两税合并进入立法程序，外资企业则表现出了“积极”的一面。

    西门子早有准备

    “公司已经早有准备，在这5年的过渡期内，已经足够把企业还没有用到的优惠政策用完，比如‘两免三减半’。”蒋建华说。所谓“两免三减半”是指对于生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。

    另外，蒋建华认为，与税收政策相比，对外企影响更大的政策是行业准入制，尽管2004年底国家发改委发布了新的《外商投资产业指导目录》，大大放宽了外资准入国内的业务领域，但在实际操作中由于缺乏必要配套的操作性程序规范，使得外资实际进入有关业务领域的过程具有较大不确定性。

    而企业相关的技术研发却必须先行，一旦投入方向失误，就会失去国内市场的巨大商业机会，而且原来的巨额投入也将颗粒无收，这使得有关行业准入限制的风险凸现。

    “‘两税合并’只是所有对外资优惠政策中所调整的极小的一部分，对他们的影响并不大。外商在中国投资，本身就享有了诸多的优惠政策。”一家本土企业的高层对此表示。

    据了解，外商在中国投资，大部分落户各地高新区，不仅享受了国家关于高新区的主要优惠政策，包括外商投资企业所得税减免优惠政策、外商投资企业再投资退税政策、免征外商投资企业地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税优惠政策、外商投资企业国内采购优惠政策、进出口关税减免政策，还充分享受了各高新区自身为招商引资量身打造的各种优惠政策，其中就包括税收方面的优惠政策。

    优惠一年获益25亿

    据蒋建华透露，西门子集团每年从税收的优惠政策中的获益大概占销售额的5%，按照2006财年西门子（中国）有限公司的销售额达到504亿元人民币计算，西门子集团至少从中获益25.2亿元人民币。

    西门子全球的各种业务均已进入中国市场，包括自动化和控制、电力、交通、医疗、信息和通信、照明以及家用电器。其核心业务是基础设施建设和工业解决方案。

    在过去的三年中，西门子中国实现了两倍于中国GDP平均增速的增长，销售额翻了一番。2006财年（截至2006年9月30日），西门子（中国）有限公司以其销售额飙升了37％的成绩荣获西门子全球最佳地区公司称号。对此，西门子中国首席财务官李锦霞女士强调说：“这表明中国已成为西门子全球业务的支柱之一。”

    我国目前实行两套税收办法，对内资企业实行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，对外资企业实行《外商投资企业和外国企业所得税法》。有专家表示，这种做法，即便在全球也极为罕见。

    据了解，外资企业在中国享受15%至24%的税务优惠，实际上各个地区还在自己可控的范围内给予了更多的优惠；而内资企业的名义税负是33%，内资微利企业享受27%和18%的照顾税率。

    有关统计数据显示：外资创造了中国约33%的GDP，却只缴纳了中国约20%的税收。我国内、外资企业税收负担严重不平衡，外资优惠过多过大，直接制约了内资企业的竞争力。