职业排队人在为一些个体带来便利的同时，也在一定程度上扰乱了市场秩序。而出没在京城各大医院的“医托”、“号贩子”，活跃于各大车站间的“票贩子”则是“职业排队人”中最为典型的一群，他们一般有严密的组织，分工细化、职责明确，就像现代都市身上的一块“牛皮癣”，有碍观瞻又难以根治。

    解读

    有社会学者认为，“灰色职业群体”最具不确定性，既不像普通弱势群体那样得到体制内的救助(如有退休金、买断工龄补偿等)，也没有犯罪群体那样具有攻击性，属于“谋生型”。但他们文化技能低，难以正常就业或创业，大多依靠非法、违规手段谋生，由于所从事的经济活动没有正规产业根基，守法意识较差，很难认同社会主流价值观，多活动在社会管理的边缘地带，容易转化为犯罪群体。

    3 他们中“有眼光”的人

    看准了废品回收行业不设“门槛”的市场空白，面对社会和市民的非议，他们选择沉默。每天起早贪黑，四处奔波，忙碌在被城市人掩鼻而过的城市垃圾之中。

    伴随着国有废品回收业的萎缩低迷，城市里的“拾荒者”大军却不断壮大起来，他们有的原来在国有回收行业工作，下岗后开始自己打拼；有的是上世纪80年代靠着“一把钉耙、一条麻袋、一杆秤”来城市里淘金的农民工。如今，他们却在城乡结合部开办起了自己的废旧物品回收市场。

    和义众兴有限责任回收公司的葛总告诉记者，他们的回收市场一直面临着关门的尴尬处境，自从2004年3月份以来，当地政府曾经下过多次文件，从开始要求我们转产到后来要取缔我们，都没有提到人员的安置问题。在北京市朝阳区，比较大的回收市场有17个，再加上小一点的共有200多家，拆除后，这好几万人怎么办？都面临生计问题。即使拆除了，难道就没有废旧物品了吗？

    在北京市大屯附近，原本有一个执照齐全的废品回收市场，可自从市场被拆除后，附近涌现了很多无照的收购点，每天来收破烂的人不但没有减少，反而比以前更多了，成了远近闻名的“废品一条街”。成群的平板三轮车来这里卖，一辆辆卡车停在路边来收，不但造成交通拥挤，而且给当地市政设施和社会治安带来很大的隐患。

    赵师傅来自河南农村，原来在老家务农，由于各种负担太重，就到了北京和老乡一起收废品。“刚来时，跟着老乡一起干，不知道哪儿能去，哪儿不能去，多次被城管人员把三轮车没收，我也想去办执照，可打听了好几年，根本办不了。”而东豫盛再生物资回收市场的王总告诉记者，有时为了让东西到手，有些人夸大其词，哄骗卖主，压低旧货价格，把东西轻而易举占为己有；有的人甚至违法违规收购一些赃物。但我们至今都不知道该归哪个部门直接领导，好像谁都能管得着我们，谁又都管不着。警察、城管、税务都和我们有关系，可谁都不能对我们全权负责。”

    解读

    据上海市社科院组织的“社会分层调查报告”显示，上海有近70万的从业人群是脱离政府管理范围的，他们大多从事不符合城市管理要求或突破相关政策法规规定的职业，成为城市人群的“灰色地带”，南京市也有近40万相似的人群。一些社会学者认为，城市管理政策的“高门槛”是催生“灰色职业群体”壮大的主要原因。南京大学风险与保障研究中心副主任朱力说，从城市政府角度而言，提高创业门槛，城市好看了，也好管理了，但什么都要大资本大投入，能进入创业门槛的往往都是有资产的群体，而很多跨不过门槛的人，想在城市里合法经营也很难，便容易走向政策、法规的边缘。

    4 他们中“有手段”的人

    凭借“空手套白狼”的绝技，频频往来于各种交际场所，牵线搭桥、坐收渔利。这些人做的是只赚不赔的生意，他们的最高境界就是“名利双收”。

    近年来，一些酒店采用“酒水招标”的形式采购酒水，也就是将所有酒水的供货权通过竞价招标的形式包给外界的竞标人，再由竞标者将白酒、红酒、啤酒、饮料分类后组织货源，向相应的供货商待价而沽，因而衍生出“酒水掮客”这一新的职业。

    一般来说，酒店所需的酒水、饮料往往多达百余个品种，自从有了“酒水掮客”后，他们与酒店或者酒吧、酒水供货商形成了一条利益链。酒店或酒吧提供场所，一切经营风险都转嫁给“酒水掮客”和供货商，酒店和酒吧只需坐收渔利，做的是只赚不赔的生意。“酒水掮客”利用承包过来的资源，垄断经营赚钱。而供货商也看中了这个市场，想借此保证自己的商品在市场上的竞争力。

    有了“酒水掮客”的参与，大多数的酒业经销商销售成本也跟着“水涨船高”。酒水进入酒店或者酒吧后，价格陡升，一瓶市场上只卖五六十元的白酒，到了酒店或者酒吧里，身价就会翻番。出于成本的考虑，经销商大多数以“开瓶费”为诱饵鼓励酒店服务员促销。在酒店，消费者经常会遇到这样的情况，当你点了某个品牌的酒或饮料外，服务员会小声告诉你：“对不起，本店目前还没进这个牌子。”同时，服务员会极力向你推荐：“我们酒店有XX品牌的，这个产品质量、口感相当不错，您可以试试。”推销一旦成功，这其中的各个环节的高额费用，也就转嫁到消费者头上，消费者最终成为买单者，他们的利益因此受损。

    这种“酒水掮客”的存在，给酒水供货商带来了风险。如果“酒水掮客”一方违约，另一方权益则无法得到保障。有些酒水掮客在承包期内，收取了入场费后突然消失，给供货商带来了很多麻烦。这时，酒店或酒吧就以“只与‘酒水掮客’有约在先，而与酒水供货商没有任何瓜葛”为由收回供货权，而供货商如果想让自己的酒水继续在里面有市场，就必须重新交入场费。

    解读

    随着市场经济的多元化发展，传统“灰色职业群体”继续存在的同时，一些依附于行业的新“灰色职业群体”应允而生。这些新事物尚未完全纳入到社会管理体系之中，尚处于萌芽或无序阶段，这些人在服务特定人群的同时，也会产生一些新问题，引发新矛盾。

    此外，一些城市管理的不当也成为引发城市矛盾、利益冲突的见解诱因。如一些城市推广放心早餐工程，由于一系列“硬杠杠”，那些靠街头卖早点为生的下岗工人就可能面临重新下岗。在这种情况下，一些不甘心退出的经营户另寻门路、加入到“灰色职业群体”中，成为新的非法经营者。